关于印发《山西省注册会计师注册评估师行业党的建设工作规划（2013-2017年）》的通知

附件：

山西省注册会计师注册评估师行业

党的建设工作规划

（2013-2017年）

社会组织党建工作是全面推进党的建设新的伟大工程的重要组成部分。注册会计师、注册评估师行业作为社会组织的重要代表，在增强党的执政基础、扩大党的群众基础方面发挥着重要作用。党的十七大以来，在中国注册会计师行业党委的正确指导下，在省直工委和省财政厅党组的坚强领导下，山西省注册会计师注册评估师行业积极探索、不断进取，全省行业党建工作呈现出体制较为完善、机制运行良好、制度建立健全、信息化有所突破的发展趋势。为了更好服务我省经济建设和社会发展，促进我省行业党建工作科学化水平全面提升，推动行业发展不断取得新的成效，现制定本规划。

一、面临的形势与任务。

近年来，我省的注册会计师、注册评估师行业创体制、建机制、优制度，扎实开展学习实践科学发展观和创先争优活动，取得明显成效。建立健全了行业党组织，理顺了党组织隶属关系，完善了行业党建工作管理体制，实现了党的组织和工作全覆盖。通过“五个结合”的探索和创新，行业党建工作和业务工作实现了“三个转变”。即实现了由只注重业务向党建和业务并重转变，形成了业务工作和党建工作相互促进的格局；实现了由组织覆盖向组织覆盖和发挥作用并重转变，形成了多头并进、特色各异的基层党建格局；实现了由注重单纯抓党建向党建和群建并重转变，形成了党建领群建、群建促党建的工作格局。

同时，也必须清醒地看到，行业党建工作仍然存在不足和差距：行业各级基层党组织建设需要进一步加强，党员队伍建设需要进一步强化，党组织政治保障作用需要进一步发挥，党建带群建、党建促业务的功能需要进一步加强，事务所、评估机构党支部的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用需要进一步发挥，推动行业科学发展的能力需要进一步提升。对于这些不足，我们必须高度重视，认真加以解决。

当前，全省经济社会正处于转型跨跃发展攻坚阶段，要求我省行业必须加快发展，提供与企业规模化发展和经济社会进步相匹配的会计、审计、评估服务。行业党建工作面临新的机遇和挑战。认真贯彻落实党的十八大精神，全面提升行业党建工作科学化水平，对于实现我省转型跨越发展的总体目标，促进我省行业科学健康发展，具有重要意义。

二、指导思想及工作目标。

1.指导思想。全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，巩固扩大体制、机制、制度、网络建设成果，深入开展党的群众路线教育实践活动，结合行业发展实际，促进党建与业务深度融合，全面提升行业党建工作科学化水平，推动我省会计师事务所、评估机构核心竞争力的提升，更好地服务我省经济建设和社会发展。

2.工作目标。

基层党组织建设水平进一步提升。在行业党组织全覆盖的基础上，今后凡是新设立的会计师事务所、评估机构，符合成立党组织条件的应及时成立。继续扩大和提升党组织覆盖面，在坚持“双培工程”的基础上，积极争取省直工委、财政厅等部门的支持，发展党员队伍，壮大党员力量，提升党组织工作的科学化水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

思想政治素质进一步提升。加强党员队伍的思想政治教育工作，坚持将党性教育与职业教育相结合，坚定全体党员和从业人员的理想信念，增强从业人员爱岗敬业、诚信执业的坚定性和自觉性，大力提升会计、审计、评估、法律等专业技术能力和职业道德水平，增强责任意识、履行社会责任，争做合格的中国特色社会主义事业建设者。

行业队伍建设迈上新台阶。党员队伍数量稳步增长、结构进一步优化，先锋模范作用充分发挥，党组织书记队伍进一步加强，人才资源总量持续增长，注册会计师、注册评估师等从业人员不断增加，从业人员素质不断提升，打造出一支在质量和数量上能够满足山西省经济和资本市场发展战略需要的，以及现代企业发展需要的执业队伍。

行业政治系统逐步健全完善。行业统战工作机制创新完善，党外代表人士评价发现、教育培养、安排使用等工作深入有效，行业内人士担任各级人大代表、政协委员取得重大突破，力争达到四十名，行业统战结构进一步优化。行业工会、共青团组织体系建立健全，组织和工作覆盖广泛，活动丰富有效，功能逐步彰显；行业妇女工作取得初步成效。

党风带行风建设成效明显。从业人员党员的党员意识、宗旨意识、使命意识进一步增强，党员联系服务群众常态长效，行业文明?风彰显，诚信、专业、合作等行业文化深入人心，氛围更加浓厚，践行更加自觉，不诚信行为得到有效遏制。

行业科学发展和服务国家建设能力进一步提升。努力使行业规模逐步扩大，跻身全国百强事务所行列，行业社会地位和影响力进一步提升，业务拓展能力不断增强，达到辐射全国，挺近国际业务新领域的发展格局，行业科学发展取得突破性进展，更大程度更广范围服务于改革开放和国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

三、以建设学习型、服务型、创新型的行业党组织为目标，全面提升基层党组织建设水平。

3.推进学习型党组织建设。建设以强化理论武装、提升学习能力、打造高素质党员队伍为主要内容的学习型党组织。组织党员、从业人员深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，全面系统、完整准确地掌握中国特色社会主义理论体系的重要意义、时代背景、实践基础、科学内涵和历史地位，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法。在总结深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动的成功经验基础上，扎实开展党的群众路线教育实践活动，不断增强广大党员学习贯彻中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性，全面推进事务所学习型党组织的建设。

4.推进服务型党组织建设。加强以党组织服务基层、党建服务行业、党员服务群众为主要内容的服务型党组织建设。以加强行业建设为着力点，以创新行业发展为切入点，以服务行业发展为融入点，深入推进服务型党组织建设，使党建工作与事务所业务发展相融合，全面促进事务所业务发展，规范事务所劳动合同管理，切实提高从业人员工资福利水平，建立健全行业权益保障机制，推动行业和谐发展、健康发展。

5.推进创新型党组织建设。建设以创新工作理念、创新工作机制为主要内容的创新型党组织。拓展创新党组织学习的内容、方法和途径，既要向书本学习，更要向实践学习、向同行学习，以保持注册会计师、注册评估师的专业胜任能力。坚持运用好组织学习的有效方法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。加强和改进组织定期学习和党课教育，组织各种形式的主题学习教育活动，不断丰富完善工作，建立创新型党组织的长效机制。

四、继承党的优良传统，持续推进行业作风建设。

6.全面贯彻落实中央“八项规定”，进一步加强行业作风建设。认真落实中央“八项规定”和省委“三个实施办法”，结合行业发展实际，制定具体的贯彻落实措施，严格执行会计、审计、评估等业务工作中制定的费用开支和招待标准，严查各种违规行为，认真调研并制定具体的整改和提升措施。

7.围绕保持党的先进性和纯洁性，加强党的作风建设。把加强党的先进性和纯洁性作为主要内容，教育引导行业全体党员加强学习，学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，加强党内生活锻炼，坚持一课三会制度，坚持民主生活会制度，建立党性定期分析制度，把作风状况作为党?分析重点内容。树立良好的工作作风，努力构筑风清气正、扎实服务的行业党组织。

8.以优良党风带动行业新风。密切联系各级党组织领导班子，密切联系全省行业从业人员，深入基层调查研究，了解群众的实际工作生活，倾听群众呼声，对群众反映强烈的突出问题认真加以分析并贯彻落实解决，维护其合法权益，引导行业从业人员求真务实、开拓创新，为注册会计师注册评估师行业不懈奋斗。

五、认真贯彻中央和省委部署，深入推进行业党风廉政建设和反腐败斗争。

9.以落实全省党风廉政建设干部大会精神为指导，进一步抓好反腐倡廉工作。党的十八大对进一步提高党的建设科学化水平提出了明确要求，指出要坚决反对腐败、建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。袁纯清书记在全省党风廉政建设干部大会上对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了具体要求。加强反腐倡廉工作是推动行业发展的必然要求，是加强行业内部管理、业务开展和制度建设，从源头上防治腐败的重要举措。行业要深入贯彻中央、省委关于党风廉政建设和反腐败工作相关会议精神，切实增强忧患意识、风险意识、责任意识，在日常执行和内部管理各个环节中严肃把关，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效推动行业发展。

10.推进惩治和预防腐败体系建设。制定落实中央和省委《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》实施办法，深入推进反腐倡廉法规制度建设，认真落实党风廉政建设责任制，积极推进党务公开、财务公开，扩大党内基层民主，完善党员民主权利保障机制，认真落实党内监督机制，严格执行民主集中制，守住党风廉政底线。

六、加大队伍建设力度，深入推进行业人才队伍建设。

11.加强党员队伍建设。行业各级党组织要积极争取上级部门的支持，力争在发展党员的名额上给予适当倾斜。要采取多种渠道，选聘和吸引外单位和部门党员专业人士加入执业队伍中来，发展壮大党员队伍。要选好配强党支部书记，继续加强对党员的教育和管理工作，通过组织自学、集体授课、观看光盘、参加网络课堂等形式，使十八大精神和党建理论知识深入人心，不断提高行业党员的政治理论、业务知识素质。

12.继续推进“双培”工程。坚持把党员培养成业务骨干、把业务骨干培养成党员，着力提高合伙人和领军（后备）人才中的党员比例，优化行业党员结构，带动广大从业人员岗位成才。充分发挥党员的带动作用，打造高素质、高水平、专业化的注册会计师注册评估师队伍，推动行业人才选拔、培养、评价、使用机制，全面加强行业队伍建设。

13.持续推进党组织书记队伍建设。加强组织领导，建立“书记抓、抓书记”的工作领导机制，在明确事务所或评估机构负责人“一岗双责”的党建工作责任体系的基础上，继续推广“一肩挑”的做法，提高党组织书记地位。在选优配强支部书记的同时，要以党建工作指导员定点帮助、协会部门定点联系等措施，深入基层办实事、解难题。不断开展党组织书记的培训工作，力争使更多的事务所党组织书记参加中央国家机关分校财政部注册会计师行业党员骨干进修班学习，推荐符合条件的党组书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人员。

七、稳固行业基层基础，进一步提升行业基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

14.继续保持行业党的组织和工作动态全覆盖。督促和指导符合条件的事务所成立党委或党总支，同时鼓励事务所成立联合党组织。紧密联系目前各级党组织，切实增强党支部活力。行业制定并印发了《山西省注册会计师注册评估师行业党建工作指导员工作手册》，并具体安排党建工作指导员深入事务所进行党建工作指导，确保行业党的组织和工作动态全覆盖。

15.结合行业实际扎实推进主题活动。深入开展党的群众路线教育实践活动，结合行业发展实际，深入开展“学习贯彻党的十八大精神”“、“诚信文化建设年”、“人才建设年”、“国际化建设年”等主题活动，促进党建与业务发展相互融合，凝聚行业广大党员和从业人员的智慧和力量，使之充分有效的发挥到促进行业现代化、科学化、多元化发展上来，凝聚到促进全省经济转型跨越发展建设上来。

16.健全完善行业创先争优长效机制。为继续调动争创主体的积极性，使创先争优活动“创有目标，争有对象，学有榜样”，行业提出了党建工作与业务工作相结合进行全员考核、综合评比的办法，并继续深化创先争优活动长效机制建设，进一步增强党组织和党员的战斗力、凝聚力和团队的向心力、提升行业发展的竞争力，真正做到党建促业务、业务强党建，促进行业又好又快发展。

17.开展“双示范”活动，助推行业党建工作再上新台阶。为全面提升行业党建工作科学化水平，行业党委继续以“双示范”活动为抓手，引深全省创建“示范党支部”和“示范会计师事务所”的“双示范”活动，力争通过五年的努力，全省约三分之一的会计师事务所、评估机构达到示范党支部和示范会计师事务所。

八、进一步加强行业党建工作保障，确保规划顺利实施。

18.加强组织领导，落实工作责任。各级党组织要把党建工作列入重要议事日程，切实做到认识到位、职责到位、措施到位、工作到位。行业党委每年至少组织召开一次民主生活会，听取各级党组织工作进展情况汇报，研究解决存在的问题，保证工作顺利推进。行业党建工作领导小组要切实负起责任，各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，一级抓一级，层层抓落实。深入调查研究，指导工作，推动行业党建规划顺利实施。

19.各方密切配合，形成共建合力。各级党组织要密切配合，共同关心和支持行业党建工作。行业党委要发挥牵头抓总的作用，加强对行业党建工作的全面指导，抓好各项任务的具体落实。行业工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥各自的职能作用，积极协助行业党组织建设工作。树立行业团结共建的思想，共同参与到行业的建设和管理，在全省行业真正形成上下联动、共同参与、齐抓共管的工作格局。

20.及时总结经验，促进工作创新。认真研究行业党建工作面临的新情况新问题，积极探索新形势下行业党建工作的规律，不断增强工作的主动性和预见性。要善于总结实践中创造的新鲜经验，不断创新党建工作的方式方法和运行机制。要坚持分类指导，典型带动，积极创建事务所、评估机构党建工作示范点，培育和树立不同层次、不同类型的典型，抓点带面，不断提高行业党建工作的整体水平。

21.加强督促检查，确保完成任务。行业各级党组织要经常性地对事务所、评估机构党建工作进行督促检查，及时掌握进展情况，发现问题，及时解决。完善行业党建联系点制度，着力推进行业党建信息化。各事务所、评估机构党组织每年向省行业党委提交书面专题报告，行业党委将组织力量进行全面检查验收，确保行业党建各项目标任务圆满完成。